- La Oficina de Extranjería forma parte de la Delegación o Subdelegación del Gobierno de la provincia en la que vives o vas a vivir, y tramita la mayoría de los procedimientos del régimen general del reglamento 1155/2024 [1].
- La UGE (Unidad de Grandes Empresas y Colectivos Estratégicos) se creó en 2007 y tramita las autorizaciones de la Ley 14/2013: DNV, Tarjeta Azul, ICT, emprendedores, investigadores y sus familias [2].
- Ante la UGE, las solicitudes y toda la documentación posterior se presentan solo por vía electrónica a través de la sede del Ministerio de Inclusión, y la tasa se paga con la tasa 038 [2][11].
- El plazo de la UGE para el DNV es de 20 días y el silencio es positivo; la resolución la dicta el órgano central del ministerio, no una oficina local [3].
- El NIE y la TIE los expide la policía, los visados el consulado, y las autorizaciones iniciales de trabajo en Cataluña las tramita la Generalitat: son destinatarios distintos y «extranjería» no los sustituye [1][4][5].
¿Qué es extranjería?
Extranjería es el nombre general del ámbito del derecho y de las oficinas que atienden a los extranjeros. En la práctica, se llama así a la oficina de extranjería, una unidad de la Delegación o Subdelegación del Gobierno. Salvo que el reglamento indique otro órgano, el procedimiento lo tramita la Delegación o Subdelegación de la provincia en la que resides de hecho o vas a residir [1].
La solicitud de una autorización del régimen general se presenta en persona en la oficina de extranjería. Si el solicitante está en España, la comparecencia personal se entiende cumplida también con la presentación electrónica [1]. Las resoluciones de los Delegados y Subdelegados, así como de los ministerios de Asuntos Exteriores, Interior e Inclusión, ponen fin a la vía administrativa [1].
¿Qué es la UGE?
La UGE (Unidad de Grandes Empresas y Colectivos Estratégicos) se creó en 2007 para resolver con rapidez y apoyo experto las necesidades de las empresas y entidades que requieren personal de terceros países con perfiles concretos [2]. Depende del Ministerio de Inclusión y tramita las autorizaciones previstas en la Ley 14/2013: para emprendedores, profesionales altamente cualificados y titulares de la Tarjeta Azul, investigadores, trabajadores en traslado intraempresarial (ICT), trabajadores del sector audiovisual, teletrabajadores de carácter internacional y sus familias [2].
Por ley, la solicitud ante la UGE se tramita por vía electrónica y la resolución la dicta el órgano central del ministerio (el texto de la Ley 14/2013 la denomina Dirección General de Migraciones). El plazo es de 20 días desde la presentación electrónica; si hay silencio, la autorización se entiende concedida, y el recurso ordinario es el recurso de alzada [3]. Más sobre los plazos del DNV: cuánto tarda la UGE en resolver una solicitud; una descripción general de la unidad está en el artículo qué es la UGE y a qué se dedica.
Quién se encarga de qué: tabla
| Órgano | De qué se encarga | Ejemplo |
|---|---|---|
| Oficina de Extranjería (Delegación / Subdelegación) [1] | recibe y resuelve los procedimientos del régimen general | renovación de no lucrativa, estudios desde España, reagrupación familiar |
| UGE, Ministerio de Inclusión [2][3] | autorizaciones de la Ley 14/2013, solo por vía electrónica | DNV desde España, renovación del DNV, Tarjeta Azul, ICT |
| Consulado [1] | visados nacionales | visado de no lucrativa, visado para el DNV |
| Policía Nacional [5][6] | asignación del NIE, expedición de la TIE | formularios EX15 y EX17, tasa modelo 790 código 012 |
| Generalitat de Catalunya [4][1] | autorizaciones iniciales de trabajo cuando la relación laboral se desarrolla en Cataluña | trabajo inicial por cuenta ajena y cuenta propia |
Un mismo caso suele pasar por varios destinatarios. Por ejemplo, el DNV desde España se presenta ante la UGE y, tras la resolución, la tarjeta TIE se solicita a la policía [3][1].
¿En qué se diferencian la solicitud, la tasa y el recurso?
| Aspecto | Extranjería, régimen general | UGE, Ley 14/2013 |
|---|---|---|
| Presentación | oficina de extranjería, en persona o por vía electrónica [1] | solo por vía electrónica a través de la sede del Ministerio; se necesita certificado electrónico [2] |
| Plazo y silencio | plazo general de 3 meses; en las solicitudes iniciales el silencio puede ser negativo [7] | 20 días, silencio positivo [3] |
| Tasa | modelo 790, formularios 052 y 062 [8] | tasa 038 en la sede del Ministerio de Inclusión: 73,26 € por la solicitud inicial [2][9][11] |
| Recursos | la resolución pone fin a la vía administrativa; después, reposición o la vía judicial [1] | recurso de alzada [3] |
El Tribunal Supremo, en sentencia de 8 de julio de 2026, anuló el artículo 197.2 del reglamento sobre la relación electrónica obligatoria con la Administración en varios procedimientos del régimen general [10]. Según nuestra lectura, esto no afecta directamente a la UGE: la presentación electrónica de las autorizaciones de la Ley 14/2013 la establece la propia UGE con base en la ley [2][3]. Conviene comprobar la práctica antes de presentar.
¿Qué necesita saber de todo esto el solicitante?
El destinatario lo determina el tipo de autorización, no el lugar de residencia. DNV, Tarjeta Azul e ICT van por la UGE; no lucrativa, estudios y reagrupación familiar, por extranjería. La renovación del DNV también va a la UGE, no a la oficina de extranjería [2]. Las notificaciones llegan allí donde presentaste la solicitud, así que revisa la sede que corresponde y no un buzón general. Qué vía te conviene depende del caso: lo comprueban un abogado o un gestor antes de presentar.
Dónde llevar los documentos en Barcelona se explica en el artículo organismos que reciben documentos en Barcelona; la elección entre España y el consulado, en presentar desde España o a través del consulado; y el estado de la solicitud se comprueba con la guía cómo comprobar el estado de la solicitud. El procedimiento del DNV está descrito en la hoja de ruta, y hay un resumen general en la página residencia en Barcelona.
Preguntas frecuentes
¿Qué diferencia hay entre extranjería y la UGE?
¿Quién resuelve el DNV?
¿Se puede presentar en papel una solicitud ante la UGE?
¿Qué autorizaciones tramita la UGE?
¿Quién expide la TIE tras la aprobación del DNV?
¿Dónde se presenta la no lucrativa, el arraigo o una renovación: en extranjería o en la UGE?
Fuentes oficiales
- BOE · Real Decreto 1155/2024, artículos 37-39, 193, 194, 197, 205, 209 y disposición adicional 9 ↗
- Ministerio de Inclusión, UGE · ¿Qué autorizaciones tramita? y ¿Cómo presento la solicitud? ↗
- BOE · Ley 14/2013, artículos 74 bis - 74 quinquies, 75 y 76 (teletrabajo de carácter internacional) ↗
- BOE · Real Decreto 1463/2009, traspaso a la Generalitat de Cataluña de las autorizaciones iniciales de trabajo ↗
- Policía Nacional, sede electrónica · Trámites de extranjería ↗
- Policía Nacional, sede electrónica · Tarjeta inicial o renovación de residencia (EX17, tasa 790-012) ↗
- BOE · Ley Orgánica 4/2000, disposición adicional primera (plazo máximo para resolver) ↗
- Ministerio de Inclusión · Trámites de extranjería por Internet (tasas 052 y 062) ↗
- Ministerio de Inclusión, UGE · Preguntas frecuentes sobre teletrabajadores internacionales ↗
- BOE · Sentencia del Tribunal Supremo de 8 de julio de 2026 (nulidad del art. 197.2 del RD 1155/2024) ↗
- Sede electrónica del Ministerio de Inclusión · Autorizaciones de trabajo y residencia (Tasa 038) ↗
Fuentes consultadas el 02.10.2026. Los textos consolidados y las páginas de referencia de los organismos tienen carácter informativo: la aplicación jurídica depende de las publicaciones oficiales, las modificaciones y las circunstancias concretas. Material revisado por el abogado Francisco Romero Jiménez (ICAB 33641) el 21.10.2026.
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ReloVictory · Fuentes consultadas el 02.10.2026 · No sustituye a una consulta jurídica individual.